Выборы. Избирательная система

Выборы и избирательные системы

Выборы — это тип политического участия граждан, процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования лиц, обладающих избирательным правом.

Избирательное право

· Активное — право избирать (с 18 лет).

· Пассивное — право быть избранным:

  · В депутаты Госдумы — с 21 года.

  · Президент РФ — с 35 лет (ценз оседлости: не менее 10 лет в РФ, запрет на иностранное гражданство).

Не обладают избирательными правами в РФ:

· Лица, признанные судом недееспособными.

· Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Принципы (признаки) демократических выборов:

· Тайное голосование — исключение контроля за волеизъявлением (избиратель заполняет бюллетень в кабине).

· Прямое избирательное право — граждане голосуют за кандидатов непосредственно (а не через выборщиков).

· Равное избирательное право — каждый избиратель имеет один голос; избирательные округа примерно равны по численности.

· Альтернативность — наличие нескольких кандидатов/партий (выбор из нескольких вариантов).

· Всеобщность — все граждане независимо от пола, расы, национальности имеют право участвовать в выборах (кроме установленных законом ограничений).

Этапы (стадии) избирательного процесса:

1. Назначение даты выборов (Совет Федерации назначает выборы Президента; Президент — выборы Госдумы).

2. Регистрация кандидатов (сбор подписей или избирательный залог).

3. Предвыборная агитация (в СМИ, на встречах с избирателями; прекращается за сутки до голосования).

4. Голосование (с 8:00 до 20:00 по местному времени).

5. Подведение итогов (подсчет голосов, опубликование результатов ЦИК).

Функции выборов

1. Обновление политической элиты:

На выборах в Государственную Думу 2021 года в парламент прошли новые депутаты от партии «Новые люди», которые ранее не были представлены в высшем законодательном органе.

2. Формирование органов государственной власти:

По итогам единого дня голосования в сентябре 2023 года в Московской областной Думе были сформированы новые составы комитетов и фракций на основе результатов выборов.

3. Представление интересов социальных групп в органах власти:

Депутат Госдумы от одномандатного округа в Свердловской области направил запрос в министерство с требованием выделить средства на ремонт школы, выполняя наказы жителей своего округа.

4. Политическая социализация граждан:

Студентка, впервые приняв участие в выборах мэра Москвы, изучила программы кандидатов и осознала свою ответственность за будущее города.

5. Легитимация власти:

После победы действующего губернатора на выборах с высоким процентом голосов оппозиционные партии признали его победу, а жители региона стали считать его полномочия законными.

Референдум

Референдум – форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного значения.

Признаки:

· Устраивается по наиболее значимым вопросам государственной и общественной жизни (принятие конституции, изменение границ).

· Всенародное голосование.

· Прямое голосование.

· Проводится на определённой территории.

· Имеет императивный характер (решение, принятое на референдуме, является окончательным и не нуждается в утверждении).

Пример референдума в РФ:

12 декабря 1993 года — всенародное голосование по проекту Конституции РФ. В голосовании участвовало 54,79% избирателей, из них 58,42% поддержало новый Основной закон.

Избирательные системы

Избирательная система – политический институт, связанный с организацией выборов политических деятелей, способом проведения и определения результатов голосования.

Признаки:

· Порядок проведения выборов, определения их результатов.

· Включает избирательное право (пассивное и активное) и избирательный процесс.

· Создаётся с целью формирования органов власти с помощью выборов.

Мандат – вакантное место, занимаемое, как правило, посредством избрания (документ, удостоверяющий полномочия депутата).

1. Мажоритарная избирательная система

· Территория разбивается на одномандатные (от округа избирается один депутат) или многомандатные избирательные округа.

· Избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов.

· Избиратели голосуют за конкретного кандидата (личность).

Виды мажоритарной системы:

· Абсолютного большинства: для избрания требуется получить абсолютное большинство голосов (50% + 1 голос); возможно голосование в два тура (Франция).

· Относительного большинства: избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем каждый из его оппонентов в отдельности (Великобритания, США, выборы в Госдуму по одномандатным округам в РФ).

Достоинства:

· Прямая ответственность избранного перед избирателями и населением округа (голосуют за конкретного кандидата, а не за список партии).

· Стабильность (меньше партий в парламенте, легче формируется правительство).

Недостатки:

· Мелкие партии могут быть не представлены в сформированном органе власти.

· Не отражает реальной расстановки политических сил (голоса проигравших "сгорают").

· Возможна порча бюллетеней ("карусели", подкуп в конкретном округе).

2. Пропорциональная избирательная система

· Голосование осуществляется по единому избирательному округу (вся страна) по партийным спискам.

· Голосование не за личность, а за партию (ее идеологию).

· Партии получают в представительных органах число мест пропорционально числу отданных за них голосов.

· Может присутствовать избирательный барьер (порог) — минимальный процент голосов для прохода в парламент (в РФ — 5%).

Пример списка политических партий (выдуманный):

· Партия «Желтые консерваторы»

· Партия «Свинки и социализм»

· Партия «Бобрики»

· Партия «Еноты обороны»

· Партия «Бибильники коммунисты»

· Партия «Лай свободы»

Достоинства:

· Широкий спектр политических партий (выражение воли меньшинств), гарантия представительства мелких партий.

· Более точное отражение политических предпочтений общества.

· Стимулирует развитие партийной системы.

Недостатки:

· Отсутствие прямой ответственности избранных перед избирателями (непонятно, за кого конкретно голосовали, избиратели не могут отозвать конкретного депутата).

· Избранный орган власти состоит из множества лидеров (фракций), что затрудняет принятие решений.

· Засилье партийной бюрократии.

3. Смешанная избирательная система

Часть мест распределяется в соответствии с мажоритарной системой, а другая часть — с пропорциональной.

· Часть депутатов избирается по мажоритарной системе (в одномандатных округах), а другая часть — по пропорциональной системе (по партийным спискам).

· Применяется для сочетания преимуществ обеих систем и компенсации их недостатков.

· Избиратель обладает двумя голосами: один отдает за конкретного кандидата в округе, второй — за партийный список.

Достоинства:

· Сочетает связь депутатов с избирателями (через одномандатные округа) и представительство политических партий (через списки).

· Обеспечивает доступ в парламент как независимым кандидатам (самовыдвиженцам), так и представителям малых и средних партий.

· Позволяет избирателю влиять и на персональный состав, и на политический курс через партии.

· Повышает политическую конкуренцию и ответственность депутатов перед избирателями.

Недостатки:

· Сложность подсчета голосов и определения результатов по сравнению с чисто мажоритарной или пропорциональной системами.

· Возможное появление "двоевластия" внутри парламента (конфликты между депутатами-одномандатниками и списочниками).

· Более высокая стоимость проведения выборов по сравнению с пропорциональной системой.

Пример из РФ:

Выборы в Государственную Думу РФ проводятся по смешанной системе: 225 депутатов избираются по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), а еще 225 — по федеральному избирательному округу по партийным спискам с 5%-м барьером (пропорциональная система).

Такая система применялась в 1993-2003 годах, затем была отменена, а с 2016 года возвращена. На выборах 2021 года благодаря пропорциональной части в парламент прошла новая партия «Новые люди», преодолевшая 5%-й барьер. Схема одномандатных округов утверждается на 10 лет.