Источники права. Законотворческий процесс

Для существования любой правовой системы необходимо официальное закрепление правил поведения — то есть их выражение в определенных источниках. В теории права выделяют правовой обычай, юридический прецедент и нормативный договор, однако в России главенствующую роль играет нормативно-правовой акт. Процедура его принятия, особенно законов, тщательно регламентирована и реализуется через законотворческий процесс. Далее охарактеризуем иерархию источников права в РФ и поэтапно разберем процесс создания законов.

Источники права в РФ:

например, если в договоре число указано одновременно цифрами и прописью, но эти обозначения не совпадают, приоритет отдаётся буквенному обозначению.

например, в 2024 году певица Лариса Долина продала квартиру за 112 млн рублей покупательнице Полине Лурье. Позже певица заявила, что стала жертвой мошенников и обратилась в суд с иском о признании сделки недействительной и возврате квартиры. Иск Долиной удовлетворили: сделку признали недействительной, право собственности на квартиру вернули певице, при этом не обязали Долину вернуть деньги Лурье. В 2025 году Верховный суд отменил решения нижестоящих инстанций. Решение Верховного суда создало прецедент, который повлиял на рассмотрения аналогичных дел.

например, соглашения о сотрудничестве между Россией и Казахстаном в области культуры, науки и образования (подписано 28 марта 1994).

например, Конституция РФ, Трудовой кодекс, Семейный кодекс и др.

Признаки НПА:

- официальный характер

НПА исходит от государства, обладает юридической силой, имеет официальные реквизиты.

- существует в письменной форме

- издаётся компетентным государственным органом или принимается путём референдума

Гос. Дума принимает законы, Президент - указы, Министерство - приказы. Народ может проголосовать за проект закона на референдуме.

- содержит нормы права

НПА состоит из общеобязательных правил поведения, а не из советов, пожеланий или описаний.

Виды НПА в РФ:

1. Конституция РФ.

2. Федеральные НПА:

- Законы (например, Семейный кодекс);

- Подзаконные акты (НПА, изданные на основе законов. Обладают меньшей юридической силой, выполняют вспомогательную и детализирующую роль; не должны противоречить законам. Например, Указы президента РФ, Постановления Правительства РФ).

3. НПА субъектов РФ:

- Законы;

- Подзаконные акты.

Федеральные НПА:

Законы:

• Конституция РФ - основополагающий закон, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и гос. устройство, учреждающий органы гос. власти;

• Федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (ФКЗ о Конституционном суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве РФ и т.д.);

• Федеральные законы - нормативные правовые акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам жизни общества (Семейный кодекс, Трудовой кодекс и т.д.).

Подзаконные акты:

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- акты федеральных органов власти (министерств, ведомств, таких как Министерство образования, здравоохранения и др.).

Законотворческий процесс

1. Внесение законопроекта в Госдуму

В РФ право законодательной инициативы имеют:

1. Президент РФ;

2. сенаторы РФ и Совет Федерации;

3. Депутаты Государственной думы;

4. Правительство РФ;

5. Законодательные органы субъектов РФ;

6. Конституционный суд РФ и Верховный суд РФ (по вопросам их ведения).

2. Обсуждение законопроекта

Законопроект вносится Государственную думу. Депутаты Государственной Думы рассматривают его в ходе трёх заседаний (чтений).

3. Принятие законопроекта

Закон принимается Государственной Думой.

• ФЗ считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа депутатов.

• ФКЗ принимается, если он одобрен не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов.

4. Одобрение Советом Федерации

Закон одобряется Советом Федерации.

• ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа сенаторов.

• ФКЗ считается принятым, если он одобрен не менее 3/4 голосов от общего числа сенаторов.

5. Рассмотрение и подписание Президентом

• Президент подписывает закон или может использовать право вето (только для федеральных законов).

• Для преодоления вето закон при повторном голосовании должен получить 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

• Президент может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности ФЗ или ФКЗ.

6. Промульгация закона

• Закон подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания его Президентом РФ в «Российской газете», Собрании законодательства РФ и официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru).

• Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.