79Государственно-административные реформы Петра Великого
Оглавление
Переход Московского царства в Российскую империю произошел в годы правления Петра I. Первый император создал централизованное бюрократическое государство европейского образца. В ходе реформ были созданы новые органы власти, введена система чинов, а церковь окончательно подчинена светской власти.
Реформы центрального управления
Начало государственным преобразованиям Петра I положило учреждение в 1711 году Правительствующего Сената. Высший коллегиальный орган замещал государю Боярскую думу. Сенат ведал правосудием, финансами и координацией работы учреждений власти. В моменты отсутствия царя даже исполнял его функции.
Параллельно создавалась система надзора над государством. Контролеры-фискалы во главе с обер-фискалом тайно выявляли злоупотребления чиновников по всей стране. С 1722 года для гласного контроля за Сенатом и коллегиями была учреждена должность генерал-прокурора. Первым эту должность получил Павел Ягужинский, которого Петр называл “оком государевым”.
По результатам коллежской реформы 1717 - 1721 годов, вместо десятков устаревших приказов, создавали 12 коллегий. Каждое ведомство обладало четко очерченной сферой деятельности - Военная коллегия отвечала за армию, Адмиралтейская - за флот, Иностранная - за международные отношения. Общую работу коллегиальных органов определял законодательный акт - “Генеральный регламент”.
Государственная служба и местное управление при Петре Великом
Огромная территория Российского государства нуждалась в обновленной системе местного управления. По губернской реформе 1708 года страна делилась на 8 (позднее 11) губерний во главе с губернаторами. В их руках сосредоточилась административная, судебная и военная власть. Сами губернии делились на провинции и дистрикты.
Для управления страной также требовался стройный бюрократический аппарат. Принятие “Табеля о рангах” в 1722 году перевернуло привычную для России практику отбора в чиновники. Подъем человека по служебной лестнице происходил благодаря личной выслуге, а не знатности рода. Все должности в стране делились на 14 рангов по направлениям военной, гражданской и придворной службе.
Наконец, церковная реформа 1721 года упразднила патриаршество. Высокая роль патриархов в XVII веке настораживала правящего монарха. Власть должна была исходить от государства. Управление церковью Петр передал Святейшему Синоду - коллегиальному органу во главе с обер-прокурором. Это решение ликвидировало автономию духовной власти и ставило ее под контроль светской власти.
Решите задачи, чтобы усвоить материал
Решить в Личном КабинетеПрочтите отрывок из указа Сенату.
«Господа Сенат! Хотя я николи б хотел к вам писать о такой материи, о которой ныне принужден есмь, однако ж понеже так воля Божия благоволила (и грехи христианские не допустили). Ибо мы в 8 день сего месяца, с турками сошлись, и с самого того дни, даже до 10 числа полудень, в превеликом огне неточию дни, но и ночи были, и правда, никогда как и почал служить, в такой дисперации не были (понеже не имели конницы и провианта), однако ж Господь Бог так наших людей ободрил, что хотя неприятели вяще 100 000 числом нас превосходили, но однако ж всегда отбиты были, так что принуждены сами закопаться и апрошами яко фортецию наши единые только рогатки добывать, и потом когда оным зело надокучил наш трактамент, а нам вышереченное, то в вышереченный день учинено штильштанд (перемирие) и потом сгодились и на совершенный мир, на котором положено все города у турков взятые отдать, а новопостроенные разорить: и тако тот смертный пир сим кончался. И потом мы взяли свой марш до Живатца (Польское место).
Р. Ѕ. Сие дело есть хотя и не без печали, что лишиться тех мест, где столько труда и убытков положено, однако ж чаю сим лишением другой стороне великое укрепление, которая несравнительной прибылью нам есть».
Используя отрывок и знания по истории, выберите в приведённом списке верные суждения.
Запишите цифры, под которыми они указаны.
1) В период, когда был издан данный указ, уже состоялось сражение при Лесной.
2) Согласно мирному договору, о котором противнику несколько городов.
речь в данном указе, Россия передавала
3) В период, когда был издан данный указ, Россия уже была провозглашена империей.
4) Автор указа видит в ситуации не только отрицательные, но и положительные последствия.
5) Автор указа считает, что в описываемом бою противник численно значительно превосходил русскую армию.
6) Описываемые в указе события произошли на территории Финляндии.
Прочтите прошение к правителю.
«Всемилостивейший государь! Понеже труды Вашего Величества в произведении нашего отечества и подданного Вашего всероссийского народа всему свету известны, того ради, хотя мы ведает, что Вашему Величест ву яко самодержцу вся принадлежит, однако ж в показание и знак нашего истинного призна- ния, что весь подданной Ваш народ ничем иным, кроме единых ваших неусыпных попечений и трудов об оном, и со ущербом дражайшего здравия Вашего положенных, на такую степень бла- гополучия и славы в свете произведен есть, помыслили мы, по примеру древних, особливо ж римского и греческого народов, дерзновение восприять, в день торжества и объявления заклю- ченного Вашего Величества трудами всей России столь славного и благополучного мира, при- несть свое прошение к Вам публично, дабы изволили принять от нас яко от верных своих под- данных во благодарение титул Отца Отечества, Императора Всероссийского… Святейший Синод в том с нами согласен.
И тако ожидаем от Вашего Величества милостивого нам невозбранения. Александр Меншиков. Канцлер граф Головкин. Князь Григорий Долгорукой. Князь Дмитрий Кантемир. Барон Петр Шафиров. Адмирал граф Апраксин. Князь Дмитрий Голицын. Петр Толстой. Андрей Матвеев».
Используя отрывок и знания по истории, выберите в приведенном списке три верных суждения. Запишите в таблицу цифры, под которыми они указаны.
1) Следствием подписания упоминаемого в тексте мирного договора стало получение Россией Балтийского побережья от Риги до Выборга.
2) Прошение подписано членами созданного Петром I Сената.
3) Мирный договор, упоминаемый в тексте, завершил Смоленскую войну.
4) Прошение адресовано Петру І.
5) Упоминаемый в тексте Святейший Синод был создан в конце XVІІ в.
6) Прошение было написано в 1730 г.